生态环境部通报2020年大气污染防治工作重点，河北在发布会上获“点赞”

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5月15日，生态环境部举行4月例行新闻发布会，介绍了蓝天保卫战工作进展，通报了近期生态环境保护重点工作进展，并回答了大家关心的问题。京津冀及周边地区秋冬季大气重污染的成因

2017年9月，国务院决策部署的大气重污染成因及治理攻关项目开始实施。截至目前，已经摸清了京津冀及周边地区秋冬季大气重污染的成因，主要可以概要成以下方面：

超出环境容量50%以上的高强度的排放，是根本原因。“2+26”城市除了二氧化硫这一种污染物以外，其他的主要污染物的实际排放量都超出了环境容量的50%以上，排放强度达到了全国平均水平的两倍到五倍，并且在采暖季又增加了30%左右的排放量。另外这个区域里边，还存在着大量钢铁、焦化、玻璃等企业，主要生产工序不可中断，所以无法在短期内实现大幅减排。

还有最近几年气侯变暖的大背景，造成了气象条件的趋于不利，这是区域的秋冬季大气重污染天气过程形成的重要诱因。高浓度的氮氧化物和VOCs造成大气氧化性偏强，这是重污染期间二次PM2.5浓度快速增长的关键因素。另外，京津冀及周边地区大气污染区域性特征很突出，重污染期间，污染物主要沿着西南、东南和偏东通道的向北京传输，区域传输的平均贡献可以达到45%，个别的污染过程里，甚至还会到70%左右。对表现突出企业提供发展红利是努力方向

发布会上，生态环境部大气环境司司长刘炳江表示，重污染发生的时候，对企业采取相应的停产限产措施，这是大气污染防治法的要求，是法定动作。对一些环境绩效比较好，信用比较高的一些企业提供“红利”，是生态环境部的一个努力方向。

从去年开始，生态环境部进行了大范围的调研，以问题为导向，制定措施，发布了《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》，对减排企业实施清单化管理，开展绩效分级，采取差异化减排措施，保障减排措施可核查、可监测、可操作，在去年秋冬季也经过了实践的检验。在重污染期间，评为A级的、环保水平高的企业可不采取或少采取停限产等措施，对于C级的、环保水平相对较低的企业，则需加大减排措施力度。

在某种程度上A类企业就树立了环保的标杆，以差异化管控鼓励“先进”、鞭策“后进”，提升环保基础工作水平，促进行业转型升级，实现污染减排与行业高质量发展的双赢。今年即使在疫情期间，生态环境部也在拓宽、拓展重点行业，从15个行业拓宽到39个行业，有300多家龙头企业，100多个行业协会都参与进来。生态环境部近期已把指导意见起草完毕，即将下发广泛征求意见。

2020年大气污染防治的一些重点工作

2020年是打赢蓝天保卫战决胜之年。生态环境部将坚持科学治污、精准治污、依法治污，持续推动产业结构、能源结构、运输结构和用地结构优化调整，协同推动经济发展和环境保护，推进全国空气质量持续改善。

其中，将在三大重点区域基础上，加强对东北地区、蒙宁陕晋交界地区、苏皖鲁豫交界地区等区域的关注。将秋冬季作为PM2.5重点管控时段，将夏季作为臭氧重点管控时段，发布实施《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》。
另外，还将积极推进VOCs和NOx协同减排，加大重点行业VOCs和工业炉窑综合治理力度，加强移动源污染防控。全力推动“2+26”城市平原地区农村完成煤改清洁能源、钢铁企业超低排放改造和大宗货物运输企业铁路专用线建设等三大工程。
还要加强区域联防联控和重污染天气应对，有关区域统一重污染天气应急预警和减排措施，进一步提升PM2.5和O3污染预测预报能力水平，细化应急减排清单，扩大绩效分级范围。当预测到可能发生大范围污染过程时，区域按要求统一启动应急响应，采取切实有效的应急减排措施，降低污染程度。
涉VOCs和氮氧化物企业对减排工作应引起重视

近两年，全国空气质量持续改善，但臭氧浓度却不降反升的情况，生态环境部将会针对臭氧污染开展2020年VOCs治理攻坚行动，这个文件马上会下发。统筹疫情防控、经济社会平稳健康发展和打赢蓝天保卫战重点任务，重点是推动精准治污、科学治污、依法治污。

包括在6-9月份聚焦京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原、苏皖鲁豫交界地区，石化、化工、工业涂装、包装印刷和油品储运销的VOCs和臭氧污染控制、防治工作；从源头控制、过程治理、加强无组织排放控制、集群排查、综合整治等方面实施VOCs治理。“夏天要实施挥发性有机物综合治理攻坚行动”也是2020年大气污染治理和去年变化最大的一方面。

目前，生态环境部已经启动了“十四五”大气污染防治专项规划的编制工作，在目标设定方面，会延续《大气十条》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的思路，主要围绕着空气质量改善和主要污染物减排量方面来设计目标。针对近几年臭氧污染问题比较突出的情况，在规划中会针对臭氧的两项前体物VOCs和氮氧化物设计减排目标。

 河北省大气污染防治工作在发布会上获“点赞”
2016年12月份，河北石家庄周边持续发生了20多天的重度污染天气，空气污染已经衍生成了民生问题和社会问题。所以河北省委省政府高度重视，印发省政府文件，出台18个专项方案，从2013年一直到2019年，河北淘汰和化解了钢铁过剩产能近1亿吨，平板玻璃、焦炭、水泥淘汰量也比较大，在散乱污企业和集群整治方面，河北走在了前列。像廊坊文安人造板企业集群、沧州铸造企业集群，现在已成为全国的样板，很多地方都在参观学习。在联防联控方面，河北也树立了全国标杆，空气质量预测预报水平全国领先，在预测到重污染天气时，采取的应急减排措施卓有成效。河北把化解过剩产能作为治本之策，把压煤治污作为主控方向，把联防联控作为杀手锏。通过增气减煤大气环境效益是非常大的，还有交通运输结构调整等等，这么多的治本之策放在那儿，刘炳江司长表示，一定会发生减排效果，一定会改善空气质量。河北已经提前完成了国家下达的“十三五”空气质量改善目标，现在省委政府自我加压，省委书记亲自部署，亲自布置，亲自督办、谋划，全省上下形成了省之大事，全省上下一条心在做，刘炳江司长提到，预计今年河北会有比较明显的改善，对河北同志付出的艰辛辛苦点赞。

来源：生态环境部

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